作為中國的產(chǎn)煤大省、用煤大省，山西省的空氣環(huán)境質(zhì)量不容客觀，PM2.5、霧霾等污染在之前較為嚴(yán)重，甚至個(gè)別城市的污染指數(shù)位居世界前列，燃煤鍋爐極大影響了山西省居民的出行以及身體健康。
國家生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn),鍋爐“煤改電”工作作為改善空氣質(zhì)量的一項(xiàng)有效措施,得到了各級(jí)政府的高度重視。為做好2020年全市“煤改電”工作,結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
在2017年，山西省開展在境內(nèi)大面積開展了煤改電工程，實(shí)現(xiàn)了汾渭平原部分農(nóng)村的清潔取暖;在2019年，山西省累計(jì)完成了30萬戶左右的煤改電項(xiàng)目，極大提高了清潔取暖率;預(yù)計(jì)在2021年，山西省的清潔取暖率要達(dá)到75%，替代600萬噸以上的煤炭。
時(shí)間截止2019年底，山西省境內(nèi)的11個(gè)區(qū)市已經(jīng)完成了清潔取暖的改造，累計(jì)約為210萬戶，其中清潔取暖率最高的區(qū)域是晉中市的榆次區(qū)，在2019年10月份就完成了100%清潔取暖覆蓋率，清潔取暖用戶數(shù)為101956戶。
在2020年3月初，山西省規(guī)定了今年的煤改電任務(wù)，要求大幅度減少空氣污染的排放量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，太原、臨汾、長治、晉中、呂梁、運(yùn)城、運(yùn)城、陽泉等城市要退出炭化室高度4.3米及以下焦?fàn)t，關(guān)停淘汰壓減焦化的產(chǎn)能要在2000萬噸以上。
在整個(gè)2020年，山西省將要啟動(dòng)煤改電工程的城市名單如下：臨汾市堯都區(qū)11158戶、運(yùn)城市鹽湖區(qū)39188戶(已經(jīng)動(dòng)工);太原、陽泉、長治、晉城、晉中、呂梁(受疫情影響，暫未動(dòng)工)……
山西省宣布將在2020年11月之前，全省關(guān)停30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)電廠周邊的燃煤鍋爐，汾渭平原4市行政區(qū)域內(nèi)淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，11個(gè)城區(qū)的清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，其中農(nóng)村地區(qū)的清潔取暖率要達(dá)到60%以上。
一、總體思路
深入貫徹落實(shí)北方地區(qū)冬季清潔取暖重要指示，落實(shí)國家、省、市有關(guān)電能替代及大氣污染治理要求,加快散燒煤替代步伐,把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農(nóng)村電網(wǎng)改造等工作有機(jī)結(jié)合,做好2020年“煤改電”工程。
二、基本原則
(一)政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作
鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，科學(xué)選擇電采暖設(shè)備供應(yīng)廠商，在尊重用戶主體意愿的前提下，選擇適合的技術(shù)路徑和設(shè)備，通過引導(dǎo)政策支持，推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖“煤改電”工作。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜
統(tǒng)籌考慮能源資源開發(fā)利用，在集中供熱覆蓋不到的區(qū)域，將“煤改電”作為清潔取暖的輔助和補(bǔ)充。在中央和市、縣級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼的支持下，按照“群眾有意愿，居民可承受”的原則進(jìn)行改造。
(三)公開公正，陽光運(yùn)行
嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開展工作。設(shè)置意見箱，聽取群眾意見，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
(四)穩(wěn)妥推進(jìn)，擴(kuò)大范圍
堅(jiān)持積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，按電網(wǎng)總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改造要求，擴(kuò)大“煤改電”用戶覆蓋范圍。
三、工作目標(biāo)
市能源局負(fù)責(zé)全市“煤改電”工作，相關(guān)部門配合，各縣(市、區(qū))具體落實(shí)。按照《臨汾市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》要求，全市計(jì)劃完成“煤改電”用戶25147戶，其中堯都區(qū)4527戶，襄汾縣3181戶，洪洞縣9219戶，侯馬市1029戶，曲沃縣1223戶，翼城縣4157戶，霍州市603戶，鄉(xiāng)寧縣739戶，古縣469戶。
四、實(shí)現(xiàn)路徑
各相關(guān)縣(市、區(qū))要結(jié)合所在區(qū)域氣候、環(huán)境條件和不同技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，綜合考慮居民實(shí)際購買能力及后期運(yùn)行費(fèi)用承受能力，科學(xué)選擇“煤改電”采暖路徑，采用空氣源熱泵(熱風(fēng)機(jī))、石墨烯墻暖、蓄能式電暖器、蓄能式發(fā)熱電纜及其他高效節(jié)能環(huán)保電采暖設(shè)備。
五、工程進(jìn)度
各相關(guān)縣(市、區(qū))能源局要制定詳細(xì)的工程進(jìn)度圖表，要在5月底完成終端設(shè)備招標(biāo)并開始安裝，在9月底完成終端設(shè)備安裝?？刹扇∨c電采暖設(shè)備廠商直接聯(lián)系的方式，降低設(shè)備成本。國網(wǎng)臨汾供電公司要在6月底前完成“煤改電”項(xiàng)目申報(bào)、核準(zhǔn)等手續(xù)辦理，9月底前完成改造工程。
六、政策支持
(一)按照電網(wǎng)公司投資、政府補(bǔ)貼、用戶自籌等方式解決“煤改電”基礎(chǔ)設(shè)施改造、用戶終端設(shè)備購置費(fèi)用。市、縣政府統(tǒng)籌中央、市兩級(jí)清潔取暖專項(xiàng)資金，給予基礎(chǔ)設(shè)施改造、用戶終端設(shè)備購置。
(二)對(duì)“煤改電”供暖改造的居民用戶，執(zhí)行山西省發(fā)改委《關(guān)于我省2018-2019年采暖季“煤改電”用電價(jià)格及有關(guān)事項(xiàng)的通知》(晉發(fā)改商品發(fā)〔2018〕711號(hào))，實(shí)行峰谷時(shí)段計(jì)價(jià)、用電量計(jì)價(jià)、平段電價(jià)計(jì)價(jià)三中計(jì)價(jià)方式，由用戶自主選擇最經(jīng)濟(jì)的計(jì)費(fèi)方式。
七、工作職責(zé)
市能源局負(fù)責(zé)全市冬季清潔取暖“煤改電”工作，督促指導(dǎo)全市“煤改電”工作，協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司做好“煤改電”電力保障工作，督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))能源局做好“煤改電”工程驗(yàn)收工作。
各相關(guān)縣(市、區(qū))能源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門做好“煤改電”改造工作,協(xié)助本級(jí)政府做好“煤改電”用戶終端設(shè)備的招標(biāo)及工程驗(yàn)收工作。
電網(wǎng)公司按照全市2020年清潔取暖“煤改電”工作要求，負(fù)責(zé)制定電網(wǎng)擴(kuò)容改造規(guī)劃，負(fù)責(zé)電網(wǎng)設(shè)計(jì)、申報(bào)、批復(fù)、實(shí)施相關(guān)工作，負(fù)責(zé)電網(wǎng)設(shè)備招標(biāo)和電網(wǎng)改造工作。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
市能源局負(fù)責(zé)“煤改電”工作推進(jìn)的日常工作。各縣(市、區(qū))能源局按照工作職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的“煤改電”工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確定專人負(fù)責(zé)，要將目標(biāo)任務(wù)層層分解，抓好落實(shí)。
(二)明確任務(wù)，確保完成
各縣(市、區(qū))能源局要制定可行的工作方案，結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，倒排工期，按月量化工作任務(wù)，確保責(zé)任到位、投入到位、落實(shí)到位。電網(wǎng)公司要全力配合，精心實(shí)施，確保電網(wǎng)改造工作按時(shí)完成。
(三)宣傳引導(dǎo)，營造氛圍
充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，宣傳“煤改電”對(duì)提高人民群眾生活水平、改善環(huán)境空氣質(zhì)量的意義，增強(qiáng)人民群眾對(duì)“煤改電”的認(rèn)知度和接受度，營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
