近日，廣西貴港市發(fā)布《貴港市2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)工作方案》，要求汲取過去2年大氣污染防治攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，2020年突出抓好園區(qū)集中供熱改造、秸稈禁燒和綜合利用等6項(xiàng)重點(diǎn)工作。
方案要求，對全市的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中整治，完善園區(qū)道路等基本設(shè)施，積極推進(jìn)園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)，開展蘇灣木業(yè)園區(qū)搬遷和改造工作，其中江南工業(yè)園在2020年9月底前實(shí)現(xiàn)集中供熱，各縣(市、區(qū))人民政府在2020年4月份前出臺集中供熱的工作方案。
在園區(qū)未實(shí)現(xiàn)集中供熱供氣前，鼓勵(lì)園區(qū)木材加工等企業(yè)改用生物質(zhì)專用鍋爐并燃用生物質(zhì)成型燃料，配備高效的靜電除塵、布袋除塵等設(shè)備。
依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐淘汰力度，全面開展建成區(qū)內(nèi)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作，2020年完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù);對10蒸噸以上各類燃煤鍋爐加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法責(zé)令限期整改，整改后仍然不符合要求的，不得繼續(xù)使用。
加強(qiáng)對生物質(zhì)鍋爐的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對城市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐的監(jiān)管;生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套布袋、靜電等高效除塵設(shè)施。全市縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸及以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。
詳情如下：
各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《貴港市2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)工作方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
貴港市人民政府辦公室
2020年2月21日
貴港市2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)工作方案
為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓住大氣污染防治三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)最后一年的關(guān)鍵期、決勝期，完成三年攻堅(jiān)戰(zhàn)終期考核目標(biāo)任務(wù)，決定在大氣污染防治攻堅(jiān)收官之年春季起，實(shí)施我市歷史上大氣污染防治最強(qiáng)力的攻堅(jiān)措施和最嚴(yán)格的管控措施(簡稱春雷行動(dòng))，特制定本工作方案。
一、實(shí)施時(shí)間
2020年1月1日至2020年12月31日。
二、工作目標(biāo)
到2020年底，市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于91.5%(即全年污染天數(shù)不能超過31天)，細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度不高于35微克/立方米，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)(港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)參照執(zhí)行全市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo));桂平市的環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于92%，可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度分別不高于55和34微克/立方米;平南縣的環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于92%，可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度分別不高于56和34微克/立方米。
三、工作依據(jù)
根據(jù)中央和自治區(qū)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改、自治區(qū)政府約談會(huì)議通報(bào)我市存在問題、《廣西大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》及《貴港市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)實(shí)施方案(2018-2020年)》的要求。
四、工作思路和原則
(一)以最嚴(yán)格的考核、處罰確保攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)。
所有攻堅(jiān)工作任務(wù)均進(jìn)行細(xì)化分解，明確每項(xiàng)具體工作的目標(biāo)、措施、責(zé)任、時(shí)限，簽訂責(zé)任狀。對照責(zé)任狀實(shí)行最嚴(yán)格的考核、最嚴(yán)厲的處罰措施和最嚴(yán)肅的問責(zé)制度。
(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、靶向施策、全民治污，著力補(bǔ)短板、抓重點(diǎn)。
汲取過去2年大氣污染防治攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，2020年突出抓好重污染企業(yè)搬遷、園區(qū)集中供熱改造、揚(yáng)塵綜合治理、柴油貨車的管控、秸稈禁燒和綜合利用以及城區(qū)煙花爆竹的禁放等6項(xiàng)重點(diǎn)工作。與此同時(shí)，工業(yè)布局、交通布局、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整等治本措施有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。
(三)堅(jiān)持三項(xiàng)原則。
堅(jiān)持總體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合的原則;堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)在治本，近在治標(biāo)原則;堅(jiān)持依法依規(guī)，以民為本，人性關(guān)懷原則。
(四)抓好兩項(xiàng)整改。
抓好環(huán)保督察問題的整改;抓好我市大氣污染防治存在問題的整改。
五、工作任務(wù)
(一)建設(shè)城市管理示范區(qū)。
在市中心城區(qū)劃定城市管理示范區(qū)范圍，對范圍內(nèi)的餐飲、燒烤、汽(摩托)車修理、干洗店、加油站、小加工、小作坊、沙石堆場、土方堆場、散煤堆場等進(jìn)行集中整治，其中污染嚴(yán)重的實(shí)行搬遷或停產(chǎn)措施，并不再審批新增上述類似項(xiàng)目。轄區(qū)政府要全面開展排查整治活動(dòng)，對排查發(fā)現(xiàn)的問題分類處置，于6月30日前全部整治完畢。(牽頭單位：市城市管理局，港北、港南區(qū)人民政府;責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局)
(二)開展城市揚(yáng)塵綜合治理。
1.加強(qiáng)工地?fù)P塵綜合治理。建立施工工地管理清單，嚴(yán)格施工和作業(yè)監(jiān)管，安裝實(shí)時(shí)空氣監(jiān)測設(shè)備，全面落實(shí)揚(yáng)塵污染防治九個(gè)100%管理制度，有效控制施工揚(yáng)塵。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理監(jiān)督等部門工作重心要下沉，列出每個(gè)工地責(zé)任人，狠抓城區(qū)工地的規(guī)范化施工和城市精細(xì)化管理，規(guī)范棄土場、拌料場和渣土運(yùn)輸管理，防止泥土撒漏等現(xiàn)象。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市城市管理局、交通運(yùn)輸局、水利局、公安局交警支隊(duì)等，各縣、市、區(qū)人民政府)
2.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵整治。加快環(huán)城線內(nèi)小街小巷和工礦企業(yè)的裸露地面的硬化、綠化工作，確保隨時(shí)保潔、保濕。2020年6月底前完成空氣監(jiān)測站點(diǎn)周邊1公里范圍道路的硬化。加大市區(qū)道路清掃保潔、灑水噴霧抑塵力度。開展市人民醫(yī)院西院至西江監(jiān)獄路段、金港大道東段道路綜合改造，完善排水、非機(jī)動(dòng)車道和綠化帶建設(shè)，消除道路揚(yáng)塵污染;完成原峽山水泥廠等城鄉(xiāng)道路硬化。加快小街小巷和裸露地面的硬化、綠化工作，花壇、樹坑禁止裸露土壤。加強(qiáng)對閑置土地的巡查監(jiān)管，防止利用閑置土地違規(guī)建設(shè)停車場、堆放建筑垃圾、泥土、沙石等。加快建設(shè)建筑垃圾消納場，取締非法消納場所，防止建筑垃圾亂倒亂堆。2020年10月底前完成環(huán)線路以內(nèi)大街小巷、工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)道路和裸露地面的硬化、綠化工作。(牽頭單位：港北區(qū)、港南區(qū)人民政府，市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：市城市管理局)
3.開展煙花爆竹禁燃限放工作。嚴(yán)格按照《貴港市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》的要求，依法做好禁止銷售、禁止燃放工作，落實(shí)煙花爆竹禁限放區(qū)域的責(zé)任和監(jiān)管要求，強(qiáng)化生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，對違規(guī)燃放煙花爆竹行為依法進(jìn)行處罰。公安部門要牽頭抓好日常城區(qū)煙花爆竹禁放巡查和執(zhí)法工作，各居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等要按照網(wǎng)格化管理的要求，加強(qiáng)對街道、社區(qū)和人群密集場所的管理、巡查、監(jiān)督工作，一發(fā)現(xiàn)燃放煙花爆竹行為馬上制止或上報(bào)公安機(jī)關(guān)(或轄區(qū)派出所)處理。春節(jié)期間，由公安部門牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法巡查專項(xiàng)治理行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場所。在污染天氣過程時(shí)段，要全面加強(qiáng)禁放區(qū)、限放區(qū)的執(zhí)法管控工作。廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實(shí)際行動(dòng)參與大氣污染防治。(牽頭單位：市公安局、應(yīng)急管理局;責(zé)任單位：市教育局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府)
4.加強(qiáng)秸稈禁燒和積極推進(jìn)秸稈綜合利用。出臺2020年度秸稈禁燒和綜合利用推進(jìn)方案，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)管控區(qū)范圍，完善秸稈禁燒智能監(jiān)管系統(tǒng)，細(xì)化部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的監(jiān)管責(zé)任，層層簽訂禁燒責(zé)任，實(shí)行“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，相關(guān)網(wǎng)格責(zé)任人對秸稈、垃圾禁燒不力的按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。在重點(diǎn)管控區(qū)建立全覆蓋、無死角的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用視頻監(jiān)管系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、信息化網(wǎng)格監(jiān)控平臺等多種手段密切監(jiān)測秸稈焚燒情況。成立秸稈、垃圾禁燒巡邏隊(duì)，深入田間地頭開展不間斷巡查，做到有火必查、有煙必禁;成立由生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，嚴(yán)查重點(diǎn)管控區(qū)露天焚燒秸稈行為;年內(nèi)重點(diǎn)管控區(qū)基本杜絕露天焚燒秸稈現(xiàn)象。建立收儲運(yùn)體系，引進(jìn)秸稈綜合利用企業(yè)，在重點(diǎn)管控區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。(牽頭單位：各縣、市、區(qū)人民政府;責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、城市管理局)
(三)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合治理。
開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)木材加工、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子信息、合成材料、紡織印染等行業(yè)VOCs監(jiān)測工作，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)VOCs監(jiān)測監(jiān)控。加大印刷、家具制造、汽車制造、紡織印染等產(chǎn)生VOCs行業(yè)的清潔生產(chǎn)和污染治理力度。積極推動(dòng)化工、電鍍等行業(yè)VOCs削減和有毒有害原料替代。加大對企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)加強(qiáng)治理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)VOCs污染集中治理，探索建設(shè)江南工業(yè)園區(qū)的VOCs集中處理設(shè)施，各縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際探索建立“四個(gè)中心”，即在汽車零部件生產(chǎn)區(qū)域建立集中噴涂中心，在汽車維修企業(yè)集中區(qū)域建立鈑噴中心，在活性炭集中區(qū)域建立活性炭再生中心，在有機(jī)溶劑使用集中區(qū)域建立回收處置中心。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市工投集團(tuán);責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣、市、區(qū)人民政府)
(四)加快推進(jìn)園區(qū)集中供熱供氣。
對全市的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中整治，完善園區(qū)道路等基本設(shè)施，積極推進(jìn)園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)，開展蘇灣木業(yè)園區(qū)搬遷和改造工作，其中江南工業(yè)園在2020年9月底前實(shí)現(xiàn)集中供熱，各縣(市、區(qū))人民政府在2020年4月份前出臺集中供熱的工作方案。(牽頭單位：市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、商務(wù)局，各縣、市、區(qū)人民政府)
(五)加快推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷或改造。
加快市中心城區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷入園和提升計(jì)劃落實(shí)，逾期不退城的一律停產(chǎn)。搬遷計(jì)劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時(shí)序、政策和方式，實(shí)行“一企一策”，逐步實(shí)行退城進(jìn)園，有效解決工業(yè)污染圍城問題;市工投集團(tuán)負(fù)責(zé)委托具備生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、自然資源等專業(yè)資質(zhì)的國家級技術(shù)單位對重污染企業(yè)搬遷進(jìn)行規(guī)劃，每個(gè)企業(yè)搬遷改造方案應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目建議書深度，3月底前完成技術(shù)對接和材料遞交(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等部門配合做好材料提供)，4月份出項(xiàng)目建議書報(bào)市政府審定，并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作階段。中心城區(qū)重污染企業(yè)在沒有搬遷之前限期完成超低排放改造。(牽頭單位：市搬遷辦、工業(yè)和信息化局、工投集團(tuán);責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、應(yīng)急管理局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、自然資源局，各縣、市、區(qū)人民政府)
(六)深化工業(yè)廢氣治理。
1.落實(shí)排污企業(yè)污染治理主體責(zé)任。我市能源、冶煉、建材、板材、有色、化工、造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)廢氣排放企業(yè)，既是大氣污染物排放主體，也是大氣污染治理關(guān)鍵，必須按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》要求，履行企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面“規(guī)范生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放、污染付費(fèi)、服從監(jiān)管、接受監(jiān)督、內(nèi)部管理、保障監(jiān)測、總量控制、預(yù)防事故”的九大責(zé)任。自查中發(fā)現(xiàn)未批先建、清潔生產(chǎn)及監(jiān)測設(shè)施不完善、排放不達(dá)標(biāo)、違規(guī)偷排等問題的，立即自行停產(chǎn)整頓和整改，在確保手續(xù)合法、設(shè)施完善、排放達(dá)標(biāo)后，經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收合格才能恢復(fù)生產(chǎn)。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府)
2.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣全面達(dá)標(biāo)排放。全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理，建立完善“一廠一策一檔”制度，依據(jù)國家要求，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大對廣西貴港鋼鐵有限公司等重點(diǎn)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣、市、區(qū)人民政府)
3.加強(qiáng)混凝土行業(yè)污染整治。開展混凝土攪拌站專項(xiàng)整治?；炷翑嚢枵疽ㄔO(shè)全封閉式的料倉，并安裝粉塵吸附裝置;暫時(shí)未建封閉式料倉的，要全面采取建設(shè)防塵棚、抑塵網(wǎng)、綠化鋪裝、噴灑穩(wěn)定劑等措施，防止揚(yáng)塵污染;出入口處應(yīng)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)施，重點(diǎn)監(jiān)控出入車輛沖洗及渣土車覆蓋情況，視頻監(jiān)控內(nèi)容必須完整保留30天以上。對未辦理相關(guān)國土用地手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)、無環(huán)評手續(xù)、未取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)、造成環(huán)境污染的非法混凝土攪拌站，一律由縣(市、區(qū))政府依法取締。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府)
4.加快推進(jìn)木材加工企業(yè)提檔升級改造。嚴(yán)格園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)引進(jìn)一批高效優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園。鼓勵(lì)園區(qū)外的木業(yè)企業(yè)以技改升級的形式搬遷入園，并優(yōu)先予以供地。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用，大力引進(jìn)板材及家具行業(yè)(含細(xì)分行業(yè))龍頭企業(yè)。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，協(xié)同發(fā)展高中普三檔次產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品檔次，推動(dòng)木材加工企業(yè)向中高端生產(chǎn)轉(zhuǎn)型提升。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、投資促進(jìn)局、林業(yè)局，配合單位：市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局，各縣、市、區(qū)人民政府)
加強(qiáng)木材加工企業(yè)環(huán)境污染綜合整治。企業(yè)確保鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對污染物無組織排放的治理，涂膠、熱壓等產(chǎn)生VOCs的工序?qū)崿F(xiàn)密閉化，進(jìn)一步完善VOCs收集處置設(shè)施，廠房、廠區(qū)道路全部硬化并保持清潔干凈、不產(chǎn)生揚(yáng)塵。加強(qiáng)對違規(guī)制膠木材加工企業(yè)進(jìn)行管控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)制膠行為一律關(guān)停。重點(diǎn)加強(qiáng)城市建成區(qū)及城區(qū)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)木材加工企業(yè)進(jìn)行污染物排放監(jiān)測，推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰整治工作。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放連續(xù)三次以上的企業(yè)一律關(guān)停。在園區(qū)未實(shí)現(xiàn)集中供熱供氣前，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)改用生物質(zhì)專用鍋爐并燃用生物質(zhì)成型燃料，配備高效的靜電除塵、布袋除塵等設(shè)備。不符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的木材加工企業(yè)要整改達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，整改后仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的予以關(guān)停，并依法依規(guī)處置項(xiàng)目用地。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣、市、區(qū)人民政府，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、林業(yè)局)
(七)加快推動(dòng)燃煤小鍋爐淘汰和改造。
依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐淘汰力度，全面開展建成區(qū)內(nèi)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作，2020年完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù);對10蒸噸以上各類燃煤鍋爐加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法責(zé)令限期整改，整改后仍然不符合要求的，不得繼續(xù)使用;加強(qiáng)對生物質(zhì)鍋爐的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對城市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐的監(jiān)管;生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套布袋、靜電等高效除塵設(shè)施。全市縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸及以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，各縣、市、區(qū)人民政府)
(八)開展柴油貨車及船舶污染整治。
1.加強(qiáng)對柴油貨車的管控。實(shí)行渣土運(yùn)輸車公司化運(yùn)營機(jī)制，構(gòu)建完善監(jiān)管平臺。嚴(yán)厲查處運(yùn)輸車輛撒漏、未取得入城許可違規(guī)進(jìn)入城區(qū)道路通行、不按規(guī)定時(shí)間行駛、超高超載超速等交通違法行為。對貨運(yùn)車輛超標(biāo)問題突出的運(yùn)輸企業(yè)，要實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，依法責(zé)令企業(yè)限期整改。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)超標(biāo)排放監(jiān)管執(zhí)法等措施，加快淘汰老舊柴油貨車。市交警支隊(duì)制訂專門的貨車?yán)@道通行線路，完善指示牌，提醒重型貨車?yán)@道通行。大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局進(jìn)一步完善城區(qū)各入城口及主要道路路口電警攝像頭，增加抓拍車輛前部攝像頭;在城區(qū)主要入城口及轄區(qū)各高速公路收費(fèi)站入口安裝大型LED顯示屏，大氣污染防治應(yīng)急響應(yīng)期間可以及時(shí)發(fā)布交通管制信息及車輛繞行信息。(牽頭單位：市城市管理局、公安局交警支隊(duì)、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局;責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府)
2.推動(dòng)重載貨車?yán)@城過境道路建設(shè)改造。隨著中心城區(qū)的擴(kuò)展，環(huán)線將成為城區(qū)道路，加快研究G358繞城方案，減少過境重載貨車對中心城區(qū)的空氣污染，盡快啟動(dòng)北環(huán)路拓寬工程,有效緩解環(huán)城路交通壓力,擴(kuò)大城市發(fā)展空間，改善我市交通條件。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位：市自然資源局、城市管理局、財(cái)政局，各縣、市、區(qū)人民政府)
3.加強(qiáng)船舶尾氣污染整治。開展船舶燃油質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，查處一批使用不合格船舶燃油違法行為。減少船舶污染排放，船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電，西江干線排放控制區(qū)內(nèi)的船舶在航行、作業(yè)和停泊期間，在建成區(qū)內(nèi)航行和靠岸停泊期間使用硫含量不超過10mg/kg的普通柴油。(牽頭單位：貴港海事局、貴港船舶檢驗(yàn)局;責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府)
(九)開展港口碼頭和礦山綜合整治。
1.整合岸線資源，調(diào)整港口布局，加強(qiáng)港口綠色可持續(xù)發(fā)展。碼頭堆場采取全覆蓋，散貨裝卸過程實(shí)行密閉管道運(yùn)輸，對進(jìn)出港區(qū)車輛輪胎進(jìn)行沖洗等除塵措施，確保碼頭現(xiàn)場作業(yè)制度化、規(guī)范化;停止中心城區(qū)污染嚴(yán)重的碼頭散貨裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位：市商務(wù)局、水利局、生態(tài)環(huán)境局，貴港海事局，各縣、市、區(qū)人民政府)
2.強(qiáng)化礦山開采管理和生態(tài)修復(fù)。對全市礦山進(jìn)行全面排查，對無證開采一律責(zé)令停止開采和打擊取締，完成處置后結(jié)合生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，編制生態(tài)修復(fù)方案組織生態(tài)修復(fù);對有證開采實(shí)施視頻監(jiān)控，確保裸露礦體和礦渣覆蓋防塵、開采和加工過程濕法作業(yè)。(牽頭單位：市自然資源局;責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局，各縣、市、區(qū)人民政府)
3.開展黃練峽整體環(huán)境治理工作。突出抓好黃練峽安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵治理、貨車超載、渣土撒漏、復(fù)綠復(fù)墾等重點(diǎn)工作。(牽頭單位：覃塘區(qū)人民政府;責(zé)任單位：市自然資源局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局)
(十)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，強(qiáng)化春季和秋冬季攻堅(jiān)措施。
1.加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施。分析空氣質(zhì)量趨勢，開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警和趨勢研判。當(dāng)預(yù)測到區(qū)域出現(xiàn)大范圍污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，全市各縣(市、區(qū))、各部門按級別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。及時(shí)通過廣播、電視、短信、手機(jī)平臺等方式，將企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、禁止露天焚燒秸稈等臨時(shí)性強(qiáng)制措施要求通知到企業(yè)和農(nóng)戶;及時(shí)啟動(dòng)對企業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn);停止土石方施工和禁止重型貨車、農(nóng)用柴油車進(jìn)入中心城區(qū)等應(yīng)急響應(yīng)措施。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、貴港氣象局;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局交警支隊(duì)、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣、市、區(qū)人民政府)
2.強(qiáng)化重點(diǎn)季攻堅(jiān)措施。氣象條件不利大氣污染擴(kuò)散的春季和秋冬季為大氣污染防治攻堅(jiān)的重點(diǎn)季，在上述各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，采取針對性的強(qiáng)化措施。(責(zé)任單位：市環(huán)委會(huì)成員單位)
六、保障措施
(一)提高政治站位。
將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入全市干部學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，全市上下，特別是各縣(市、區(qū))和市環(huán)委會(huì)成員單位，要樹牢一個(gè)理念和牢記一個(gè)囑托。樹立習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”理念和牢記廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)工作落到實(shí)處，不斷提高政治站位，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作抓好抓實(shí)抓出成效。
(二)明晰責(zé)任。
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，堅(jiān)決落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任、排污企業(yè)治污主體責(zé)任，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。明確“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的責(zé)任，各級各有關(guān)部門要按照屬地管理、行業(yè)管理原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自職責(zé)，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，親自部署、過問、協(xié)調(diào)、督辦大氣污染防治整改工作，確保壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作兌現(xiàn)到位，切實(shí)把整改工作抓緊抓好。
(三)建立四項(xiàng)機(jī)制。
1.建立重心下移、責(zé)任下壓的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。實(shí)行網(wǎng)格化管理，各部門及部門負(fù)責(zé)人在工作中要重心下移、責(zé)任下壓，把工作落實(shí)在細(xì)處實(shí)處，每一個(gè)區(qū)域由地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、居委會(huì)或村委會(huì)管理，使責(zé)任層層壓實(shí)。根據(jù)本次行動(dòng)的工作任務(wù)，每項(xiàng)工作任務(wù)中各牽頭單位于2020年3月底前把本單位的工作方案(方案中必須明確工作目標(biāo)、措施、時(shí)間要求和責(zé)任人等)上報(bào)至市大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室(郵箱：gghbwkk@126.com)。
對大氣污染防治責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化趨勢明顯的單位和縣(市、區(qū))將按《貴港市大氣污染防治工作考核及問責(zé)辦法》(附件1)進(jìn)行考核追責(zé)。
2.建立重獎(jiǎng)重罰的獎(jiǎng)懲機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，繳納責(zé)任金，任務(wù)未完成者，責(zé)任金轉(zhuǎn)為罰款。對工作開展不力、造成污染的相關(guān)責(zé)任主體、關(guān)鍵崗位人員，要堅(jiān)決重拳出擊，實(shí)行頂格處罰。處罰中堅(jiān)持“四個(gè)一律”，即對違法違規(guī)的企業(yè)一律依法依規(guī)頂格處理，一律將違規(guī)情況通報(bào)全市，一律納入企業(yè)不良記錄，一律實(shí)行責(zé)任倒查。
3.建立大投入的保障機(jī)制。財(cái)政部門要加大資金投入保障，建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)平臺，特別是要加大重污染企業(yè)搬遷的資金投入。
4.建立科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。加快推進(jìn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測布點(diǎn)，優(yōu)先布局黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、人口密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，并逐步擴(kuò)大網(wǎng)格監(jiān)管范圍，2020年3月底前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)控。在秸稈禁燒智能監(jiān)管(一期)體系上，擴(kuò)展建設(shè)二期系統(tǒng)，對貴港秸稈禁燒主要交通干線沿線的農(nóng)林重點(diǎn)管控區(qū)域?qū)嵭薪斩捊麩悄鼙O(jiān)管，同時(shí)對煙塵排放、揚(yáng)塵敏感等區(qū)域?qū)嵭泄I(yè)煙塵智能監(jiān)管。開展大氣污染源應(yīng)急減排清單編制，對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行精準(zhǔn)解析并提供針對性管控建議，為科學(xué)、精準(zhǔn)治污提供技術(shù)支撐，提高污染源靶向治理水平。
(四)實(shí)行整改問題按月銷號制度。
加強(qiáng)督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄，并及時(shí)通知縣(市、區(qū))人民政府和相關(guān)部門，立行整改。各縣(市、區(qū))人民政府和相關(guān)部門要按照監(jiān)督檢查意見，按《貴港市大氣污染防治攻堅(jiān)工作交辦問題銷號管理制度》(附件2)完成整改并報(bào)市大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室申請銷號。如果未能按要求完成整改工作，將對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)、約談、問責(zé)，并在年底扣除相應(yīng)的績效考核分?jǐn)?shù)。
(五)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。
市大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部設(shè)立舉報(bào)電話(0775-4612369，24小時(shí)開通)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，進(jìn)一步改善全市環(huán)境質(zhì)量，對全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)不作為、亂作為以及違法行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。重點(diǎn)監(jiān)督各相關(guān)職能部門在大氣污染防治工作中不作為、亂作為的履職情況，收到的舉報(bào)線索將作為考核、問責(zé)依據(jù)。
(六)建立大氣污染防治工作調(diào)度機(jī)制。
市大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室每月調(diào)度相關(guān)單位的工作進(jìn)展情況，市人民政府視情況及時(shí)召開工作調(diào)度會(huì)議，統(tǒng)籌解決工作中存在的困難，檢查督導(dǎo)工作落實(shí)情況。各項(xiàng)工作任務(wù)的牽頭單位在每月5日前把上月的工作開展情況報(bào)市大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室(郵箱：gghbwkk@126.com)。
由市大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室牽頭，每月對各縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量和各相關(guān)單位在大氣污染防治工作的履職情況進(jìn)行考核，月度考評結(jié)果每月在市屬媒體公布，并根據(jù)考核情況對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
