近日，白云區(qū)環(huán)保局的一組數(shù)字引起業(yè)內(nèi)人士關(guān)注：2015年白云區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)占87.1%，同比增加246%，空氣質(zhì)量在全市的排名由上年的第11名躍居第6名；2016年1月，流溪河李溪壩（WQI為39）水質(zhì)排名全市第一。去年，白云區(qū)因?yàn)橥怀霏h(huán)境問題被省環(huán)保廳掛牌督辦。短短一年時(shí)間內(nèi)，白云區(qū)大氣和水環(huán)境明顯改善是如何實(shí)現(xiàn)的？
在探尋白云環(huán)境發(fā)生質(zhì)變的過程中，記者發(fā)現(xiàn)，過去一年間，白云區(qū)打響了一個(gè)環(huán)保硬仗：嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為、治理廣佛跨界河涌污染、嚴(yán)控學(xué)校周邊污染、關(guān)停農(nóng)業(yè)污染源頭，并且加快淘汰落后產(chǎn)能，吸引來了一批“綠色”企業(yè)落戶。
南方日?qǐng)?bào)記者 馬喜生 劉茜
嚴(yán)厲查處
顏樂天中學(xué)周邊138家污染企業(yè)退出
從顏樂天紀(jì)念中學(xué)校門口往七星崗橫崗二路一路走去，馬路井然有序，兩旁廠房統(tǒng)一裝飾了深米黃外墻，道路拐角處空地改造為青草地，一株大榕樹四周砌了圓形石臺(tái)，老人兒童在此乘涼，穿過工業(yè)區(qū)的河涌不再有污水排放。不遠(yuǎn)處，一家新開辦的幼兒園內(nèi)傳來孩子們朗朗的讀書聲。在2015年之前，顏樂天紀(jì)念中學(xué)周邊還盤踞著大量污染企業(yè)，如今有揮發(fā)氣味和噪音的企業(yè)被列入中學(xué)周邊核心區(qū)的“負(fù)面清單”。
據(jù)了解，白云區(qū)被省環(huán)保廳掛牌督辦的環(huán)境問題中，最為突出的是重點(diǎn)污染企業(yè)、顏樂天紀(jì)念學(xué)校周邊嚴(yán)控區(qū)污染企業(yè)以及須淘汰的高污染燃料鍋爐等。
為了落實(shí)改造，重拳查處環(huán)境違法行為、治理河涌污染、嚴(yán)控學(xué)校周邊污染、持續(xù)關(guān)停農(nóng)業(yè)污染源頭。
借助2015年出臺(tái)的“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》，顏樂天紀(jì)念中學(xué)周邊污染治理迎來轉(zhuǎn)變。138家污染企業(yè)被立案查處，22家違法排污企業(yè)被查封。隨著污染企業(yè)陸續(xù)搬走，騰出的廠房逐步改造為電商企業(yè)、倉儲(chǔ)中心、幼兒園等。
去年12月，白云區(qū)邀請(qǐng)中國廣州分析測試中心對(duì)顏樂天中學(xué)周邊環(huán)境空氣中可能引起異味的大氣污染物進(jìn)行了監(jiān)測，分析結(jié)果表明學(xué)校周邊環(huán)境空氣污染物指標(biāo)未見異常。
目前，白云區(qū)環(huán)保局對(duì)全區(qū)16所市督辦學(xué)校周邊進(jìn)行綜合整治，271家位于校園周邊的環(huán)境違法生產(chǎn)（經(jīng)營）單位被立案查處。
白云區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密布，污染整治難度大項(xiàng)目多。為此，白云區(qū)投入5.98億元，啟動(dòng)14宗河涌治理工程。目前，石井河清淤工程（一期）、躍進(jìn)河清淤等6宗工程已完工，其余8宗工程均已進(jìn)場施工。77宗農(nóng)村生活污水治理工程中14宗已完工，其余正在施工。完成整治污染源829家。
在農(nóng)業(yè)污染源治理中，在2014年清理整治925家生豬養(yǎng)殖場和87間草菇種植場基礎(chǔ)上，去年又清拆生豬養(yǎng)殖場67間，整治田間窩棚214間。
與此同時(shí)，去年白云區(qū)環(huán)保局加大力度查處環(huán)境違法行為，行政處罰1100宗，同比增長32.1%，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行553宗，同比增長73.4%。對(duì)接到的3203宗群眾信訪投訴案件，辦結(jié)率達(dá)到百分之百。
嚴(yán)厲查處倒逼企業(yè)對(duì)高污染燃料進(jìn)行了整改。去年，白云區(qū)高污染燃料鍋爐整治有89臺(tái)，改燃生物質(zhì)燃料鍋爐重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象整治111臺(tái)，整改完成率100%。
完善機(jī)制
環(huán)境保護(hù)推行立體化監(jiān)管
開弓沒有回頭箭，環(huán)境整治建制度。記者發(fā)現(xiàn)，目前，一套整治工作制度、立體化環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制在白云區(qū)內(nèi)逐步建立健全起來。
對(duì)流溪河、石井河等廣佛跨界河涌，實(shí)行河長責(zé)任制，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)級(jí)“河長”，街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村社主要負(fù)責(zé)人分級(jí)擔(dān)任“河長”；將環(huán)境污染綜合整治工作納入各街鎮(zhèn)、相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制予以考核。
建立考核機(jī)制之外，白云區(qū)還建立了立體化的環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格。以鎮(zhèn)街為基本單元，全區(qū)共劃分22個(gè)區(qū)級(jí)網(wǎng)格。在區(qū)級(jí)網(wǎng)格基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際情況再劃分為若干鎮(zhèn)街級(jí)網(wǎng)格。結(jié)合村級(jí)工業(yè)企業(yè)、污染源分布情況，監(jiān)管責(zé)任延伸到行政村（居）及自然村小組?！皩?duì)網(wǎng)格進(jìn)一步細(xì)分，建立扁平化的村（居）整治網(wǎng)格，通過細(xì)化監(jiān)管范圍，建立起監(jiān)管到位、執(zhí)法有力的環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)村社基層一線的監(jiān)管責(zé)任，全程問責(zé)、問效。”白云區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人告訴記者。
環(huán)保部門、人民法院和公安部門形成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有力地震懾了環(huán)境違法企業(yè)。去年，5宗涉嫌環(huán)境刑事違法行為被移送到公安機(jī)關(guān)，企業(yè)負(fù)責(zé)人被實(shí)施刑事拘留。
圍繞環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、水環(huán)境治理等重點(diǎn)，白云區(qū)與廣州市建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)等部門建立了市、區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將城管等工作下放到街鎮(zhèn)、村社，推行公安牽頭的聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法。同時(shí)，區(qū)內(nèi)還開展社會(huì)管理綜合整治“互學(xué)、互比、互評(píng)”活動(dòng)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)。
轉(zhuǎn)型升級(jí)
環(huán)境變好吸引“綠色”企業(yè)進(jìn)駐
白云機(jī)場商務(wù)航空服務(wù)基地（FBO）項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，國際健康產(chǎn)業(yè)城破土動(dòng)工，穗佳華南空陸聯(lián)運(yùn)集散樞紐項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，依托大朗鐵路集裝箱站的鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)啟動(dòng)規(guī)劃……今年以來，白云區(qū)“一心四片”五大產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)進(jìn)入到熱火朝天的開發(fā)建設(shè)期，背后有著市民難以察覺的環(huán)保努力。
記者從白云區(qū)環(huán)保局了解到，為了加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批把關(guān)，去年該局共受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)審392個(gè)，其中審批同意選址的建設(shè)項(xiàng)目367個(gè)；共受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收項(xiàng)目176個(gè)，符合要求通過驗(yàn)收項(xiàng)目162個(gè)。
為了協(xié)助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“退二”工作，白云區(qū)環(huán)保局淘汰、取締、關(guān)停落后生產(chǎn)能力的企業(yè)。2015年共查處重污染行業(yè)中8家小電鍍廠，18家印花廠，33家洗水漂染廠。17家環(huán)保類“退二”企業(yè)中已有16家成功退出，剩余1家已通過環(huán)保職能立案查處。12家企業(yè)（14個(gè)項(xiàng)目，其中包含2個(gè)農(nóng)業(yè)源）的減排任務(wù)已全部完成。
“環(huán)保部門通過審批把關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，推動(dòng)高端、集聚發(fā)展，從而協(xié)助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化布局?！卑自茀^(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人說。
■數(shù)說白云環(huán)境治理
1.2015年，白云區(qū)共檢查企業(yè)409家，查封企業(yè)203家。行政處罰1100宗，同比增長32.1%。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行553宗，同比增長73.4%。
2.2015年高污染燃料鍋爐整治89臺(tái)，區(qū)改燃生物質(zhì)燃料鍋爐重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象整治111臺(tái)。
3.白云區(qū)5.98億元的14宗廣佛跨界河涌治理工程，6宗工程完工，8宗工程進(jìn)場施工。
4.16所市督辦學(xué)校周邊綜合整治工作全部完成，對(duì)271家位于校園周邊的環(huán)境違法生產(chǎn)（經(jīng)營）單位進(jìn)行立案查處。
5.2015年共受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)審392個(gè)，其中審批同意選址的建設(shè)項(xiàng)目367個(gè)；共受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收項(xiàng)目176個(gè)，符合要求通過驗(yàn)收項(xiàng)目162個(gè)。
